自贡市总工会关于转发四川省总工会《关于推进全省工会组织建设和工会发挥作用工作的通知》的通知

发布时间:2012-08-07 02:00:51    被阅览数:1048   来源:组织民管部

各区、县总工会,高新区工会,市级产业工会,市直属基层工会、省产业驻自贡单位工会:

  近日,省总工会下发了《关于推进全省工会组织建设和工会发挥作用工作的通知》(川工组字〔2012〕61号文),对于加强区、县及乡镇(街道)工会工作和深化党工共建创先争优等工作有着重要的指导作用。现将省总工会《关于推进全省工会组织建设和工会发挥作用工作的通知》转发你们,请结合工作实际,认真贯彻落实,切实推动我市工会组织建设和发挥工会作用上新台阶。

 

                           自贡市总工会组织民管部 

                         2012年5月24日

 

 

 

 

四川省总工会关于推进全省工会

组织建设和工会发挥作用工作的通知
 

各市(州)总工会,各产业(局)、企业集团(公司)工会:

  为进一步落实企业建会规划、规范基层工会组织建设、加强县(市、区)、乡镇(街道)工会工作、深化党工共建创先争优,推动我省工会组织建设和发挥工会作用工作上新台阶,现将有关工作通知如下:

  一、充分认识推进工会组建和发挥工会作用的重要意义

当前,工会基层组织建设面临着新的形势和任务。适应形势发展的需要,以改革创新精神不断加强工会自身建设,最广泛地把广大职工群众组织到工会中来,团结在党的周围,充分激发工会组织特别是基层工会活力,真正把工会组织建设成为职工群众信赖的职工之家,使工会干部成为职工群众信赖的职工之友,给基层工会组织建设提出了新要求;全总十五届六次执委会提出要以学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路为主题,以开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为主线,深入落实“两个普遍”和企业建会三年规划,加强基层工会制度化、规范化建设,着力激发基层工会活力,给基层工会组织建设提出了新任务;中央确定2012年为基层组织建设年,紧紧围绕“强组织、增活力,创先争优迎十八大”这一主题加强党的基层组织建设,为加强工会基层组织建设工作提供了新机遇;基层工会的工作现状,运行机制、活动方式、发挥作用面临的困难和问题,给基层工会组织建设带来了新课题。为此,各级工会要充分认识当前推进工会组建和发挥工会作用的重要意义,进一步增强政治责任感和工作紧迫感,在认识上进一步统一,在行动进一步加快,在成效上进一步体现,推动工会组织建设工作总体水平的全面提升。

  二、切实把握推进工会组建和发挥工会作用的总体要求

坚持以科学发展观为统领,认真贯彻全总十五届六次执委会议精神,扭住全总企业建会三年规划不动摇,落实省总年度目标任务不松懈,紧扣“面对面、心贴心、实打实”活动不脱节,着力推进企业建会目标任务圆满完成,着力推进基层工会规范化建设,着力推进乡镇街道工会工作,着力推进创先争优,努力夯实工会工作组织基础。根据全总企业建会三年规划,结合我省企业建会工作实际,2012年组建工会和发展会员预期目标是:全年净增企业工会5万家以上,建会率达92%以上,净增企业工会会员100万人以上,其中农民工、劳务派遣工会员50万人以上,企业职工入会率达到92%以上,全面超额实现全总下达目标任务。

  三、着力落实推进工会组建和发挥工会作用的工作举措

  (一)落实规划要求,推动企业建会目标任务的实现

  1.突出建会重点,保持建会工作良好势头。一是重点推动私营企业、外商投资企业建会,持续加大私营企业工会组建力度,动员从业人员加入工会组织,继续推动外商投资企业工会组织建立。对长期不建会的规模以上企业要重点突破,消除对建会工作造成的负面影响,营造建会工作的良好社会氛围。二是大力推动出租车行业企业建会。严格按照全总与交通运输部、人力资源和社会保障部联合开展为期两年的全国出租车行业和谐劳动关系创建活动要求,着力推动出租车企业依法建会,规范用工管理,维护出租车司机合法权益。争取到2012年底,全省出租车企业建会率达到80%以上,其中成都市实现全覆盖。以出租车司机为主体,严格按照民主选举程序选举产生企业工会委员会,通过组织形式创新,充分发挥出租车企业工会作用,维护出租车司机合法权益和职工队伍稳定。三是继续抓好劳务派遣工、农民工入会工作。根据“源头入会、委托管理、双向维权”的总体要求,针对工作中存在的劳务派遣公司摸查不全面、劳务派遣工数量及派遣去向摸查不彻底等问题,进一步从源头上摸清劳务派遣公司和劳务派遣职工的底数,不断提高劳务派遣公司建会率和劳务派遣工入会率。创新农民工入会方式,着力启发农民工依法组织和参加工会的自觉性,通过采取源头入会、劳务市场入会、先入会再组织成建制劳务输出等方式,最广泛地把农民工组织到工会中来。健全城乡一体的农民工流动会员管理服务制度,保证农民工会员流动不流失。四是发动职工推组建,省总工会适时开通“工会组建和会员发展职工热线”,受理职工关于建会和入会的咨询和举报,对受理的职工咨询和举报信息,按属地管理原则归口交办,并跟踪调查落实。

  2.强化保障举措,健全完善建会长效机制。一是进一步完善考核激励机制。根据全总建会三年规划确定的目标任务,进一步修改完善工会组建和发展会员工作考核奖励办法,继续实施“两个普遍”专项考核,将企业建会率作为重要考核内容。各地工会要建立健全对下考核激励机制,充分调动各级工会做好组建工作的积极性。二是进一步加强建会工作技术支撑。今年全总将把除外企、私企之外的其它企业增加到数据库中,将非公企业法人数据库建成为涵盖所有企业的完整的企业建会数据库,并根据国家统计局最新统计数据,及时更新数据库企业信息。各地工会要高度重视数据库建设、管理和使用,真正将其作为推动工会组建的重要抓手、反映组建成绩的重要窗口。明确专人负责,加强培训指导,保证数据核实、录入的准确性和有效性,充分发挥数据库指导工作的重要作用。省总将继续以数据库为依据每季度通报各地组建工作进度。三是加强组建工作骨干队伍建设。加强对各级工会组建干部的培训,完善聘用社会化专职工会干部招聘、管理和使用办法,不断壮大社会化专职工会工作者队伍,继续实施各级总工会对聘用社会化工会专职干部的补贴补助政策。

  3.规范建会程序,提高工会组建工作质量。坚持数量和质量并重,在推动建会数量增长的同时提高建会质量,以工会作用的发挥促进建会数量的增长。坚持以职工为主体,着力启发职工依法组织和参加工会的自觉性和主动性,保证已建会企业职工入会率达到90%以上。扎实做好成立建会筹备组、召开会员(代表)大会、民主选举工会主席等各项工作,严格按照有关企业行政负责人(含行政副职)、合伙人及其近亲属、人力资源部门负责人、外籍职工不得作为本企业工会主席候选人限制性规定选好配强工会主席。单独设立工会工作机构,坚决纠正不按规定条件配备工会主席、不按规定配备专职工会主席以及在企业改制重组中撤销工会组织、合并工会工作机构等问题。联合会下属会员25人以上的企业要单独建立基层工会委员会,联合基层工会适量覆盖企业、职工,被覆盖企业建立工会分会或工会小组,杜绝联合会下属企业不建立工会组织的虚假覆盖现象。

  (二)创新组建方式,着力推进行业工会联合会建设

1.科学设置组织。一是依托行业协会、商会党组织或行业行政管理部门组建行业工会联合会;二是加强与政府行政主管部门的联系,在组建区域行业协会、商会的同时,同步考虑筹建行业工会联合会;三是对行业企业集聚明显的区域,可依托行业内龙头企业组建行业工会联合会;四是对一些特色街区、专业市场等,可依托社区、市场组建行业工会联合会;此外,还可以依托现有的产业工会建立县以下行业工会联合会。

  2.规范自身建设。县以下行业工会联合会按照联合制、代表制原则建立,联合会主席可以由地方工会相关干部兼任,也可由行业协会、商会党组织负责人或龙头企业工会主席兼任,还可以从社会招聘专职工会工作者担任。行业协会(商会)会长、副会长及企业行政负责人原则上不担任工会主席。继续推进“双措并举、二次覆盖”,通过聘用社会化工会工作者、选派机关干部等途径为联合会配备专职工会干部。行业工会联合会开展工作必要的经费,地方工会在年度预算中解决,也可以从实际出发,根据基层工会自愿原则,协商按照一定比例共同承担联合会必要的工作经费。

  3.加强工作培训。自上而下对组建工作干部进行行业工会联合会知识培训,就建立行业工会联合会的重要性、规范建立行业工会联合会的程序、建立行业职代会、开展行业集体谈判等知识进行系统培训,使他们能够正确指导基层建立行业工会联合会开展工作。培训要坚持办班培训与实地指导相结合,突出对县以下工会干部的培训。

  4.搞好典型示范。省总确定成都、绵阳、德阳、南充、宜宾5市,作为开展行业工会联合会建设的试点单位,以点带面,推动工作。各试点单位要积极采取措施推动工作,积极探索,总结经验,及时上报试点工作情况。省总将在适当时候召开试点单位座谈会,及时交流掌握试点单位工作情况。各地方工会、各产业工会也要确立各自试点单位,抓好行业工会联合会建设先进典型,充分发挥示范带动作用。

  三)开展“双亮”工程,促进基层企业工会规范化运转

  1.提高思想认识。“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”具有直观透明、能监督、易检查、好落实、有反响的特点。大张旗鼓地亮出工会组织牌匾,旗帜鲜明地晒出工会主席身份,有利于巩固建会成果,有利于密切工会与职工群众的联系。各级工会要充分认识开展“双亮”活动的重要意义,把开展“双亮”活动作为加强非公企业工会规范化建设的有效途径,作为解决非公企业工会规范化建设中存在的最基础、最现实、最迫切问题的重要举措,切实把“双亮”活动摆上重要议事日程。 

  2.狠抓工作落实。市(州)、县(市、区)级总工会要承担起本地开展“双亮”活动的领导责任,加强监督检查,实施典型示范,研究解决问题,提供政策服务;县级工会、开发区(工业园区)工会、乡镇(街道)工会、村(社区)工会作为责任主体,要肩负起开展“双亮”活动的重要责任,指导督促所辖企业工会进行“双亮”,真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面,确保今年非公企业工会开展“双亮”活动覆盖面达到70%以上,并通过两年的努力,基本实现全覆盖。

  3.拓展活动内涵。各地在开展“双亮”活动的基础上,要与开展亮职责、许承诺、办实事、“六有六化”等活动相结合,并按照开展建设职工之家、“双爱双评”活动的基本要求,建立健全各项工作制度和民主制度,完善维权机制,逐步提升工作水平。省总将在适当时机召开座谈会,交流情况、总结经验、研讨问题、提出对策,以此推动活动的深入开展。各市(州)总工会也要确定相应的示范单位,发挥典型示范引领和辐射带动作用,推动非公企业工会普遍开展“双亮”活动。

  (四)深化创先争优,充分发挥基层工会的重要作用

  1.建立创先争优长效机制。按照党中央确定的“基层组织建设年”工作要求,把党工共建创先争优活动与落实“基层组织建设年”各项部署紧密结合起来,凝心聚力、奋发作为,以基层工会组织作用的充分发挥、基层工会工作水平的全面提高彰显创先争优工作成效。在学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路中创先争优,在开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动中创先争优,在推动落实工会重点工作中创先争优。以“创先争优掀高潮、喜迎党的十八大”为主题,开展多种形式的主题实践活动。要加强综合协调,突出关键环节,注重经验交流,不断完善创先争优经常化、普遍化、基层化的长效机制,提高创先争优机制建设水平。

2.树立创先争优先进典型。大力宣传创先争优先进典型,充分发挥先进典型的示范引领作用,进一步形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。按照中央创先争优活动领导小组的部署安排,省总将评选表扬一批在创先争优活动中表现突出的模范职工之家和模范职工小家,推荐一批国工会创先争优先进集体和先进个人。各地工会要认真总结创先争优活动,搞好工会系统创先争优活动专项表扬表彰。

3.深化创先争优推动建家。根据中央“要把各级工会组织建设成名副其实的职工之家”的重要指示,结合创先争优活动开展,扩大建家工作覆盖面,进一步加大在非公企业工会、基层工会联合会、联合基层工会深入开展建家活动的工作力度,努力做到哪里有工会组织哪里就要建设职工之家,最广泛地把建家活动覆盖到每一个基层单位。强化激励机制,把评选表彰模范职工之家、优秀工会工作者与评选五一劳动奖状、奖章,劳动关系和谐企业等先进集体、先进个人有机结合。省总将在今年继续组织做好模范职工之家单位工会主席疗休养工作,真正重视、真诚关心、真心爱护在建家工作中作出优异成绩的基层工会干部。抓好会员评议职工之家,逐步建立起会员评家报告制度、记录制度、检查制度、激励制度,把工会工作的评判权真正赋予会员和职工群众。

(五)参与管理创新,增强乡镇(街道)工会的活力

1.加强组织规范化建设。积极稳妥推进乡镇(街道)工会工作委员会向乡镇(街道)工会委员会、乡镇(街道)工会联合会或乡镇(街道)总工会过渡。按照联合制、代表制的要求,乡镇(街道)工会联合会的组成要尽可能地将所属基层工会主席或是政府相关部门负责人纳入其中,以利于乡镇(街道)工会更好地凝聚共识,集中智慧,借助资源,发挥作用。在干部的配备上既要积极争取地方党委重视,把乡镇(街道)工会干部纳入行政编制内统筹解决;依靠加大经费投入,采取公开招聘的办法,充实乡镇(街道)工会工作力量,积极争取社会工作者岗位用于乡镇(街道)工会工作,努力解决好乡镇(街道)工会工作力量薄弱的问题。

  2.建立健全代表常任制。采取健全有关制度,加强素质培训,畅通诉求渠道,建立完善激励机制等措施,建立健全代表常任制,充分发挥代表作用,使之成为推进乡镇(街道)工会工作的有力举措。省总将在适当时机召开座谈会议,总结成功做法,推广先进经验,部署推进工作,不断提高乡镇(街道)工会规范化建设水平。

3.建设联合职工之家。注重学习借鉴一些地方的创新经验,结合自身实际,建立和完善在乡镇(街道)工会开展联合职工之家建设的措施办法,通过加强培训、典型引路、分类指导等措施,引导乡镇(街道)工会以联合职工之家建设为载体,把加强自身建设与推进区域内企业依法普遍建立工会组织、推动区域科学发展、大力发展区域和谐劳动关系结合起来,努力把乡镇(街道)工会建设成为充满阳光、充满爱心的职工之家。

4.发挥乡镇工会作用。以构建和谐劳动关系为重点,积极推动工会与政府联(系)席会议、三方协商等机制向乡镇(街道)工会延伸,及时研究解决涉及职工切身利益的问题。帮助指导乡镇(街道)工会建立健全区域性职代会制度,畅通职工民主诉求渠道;扎实推进区域性平等协商集体合同工作,协调劳动关系,化解劳动争议,让区域内职工群众共建共享发展成果。帮助指导乡镇(街道)工会积极履行代行职责,特别是在企业工会主席因维权受到损害、企业工资集体协商推进受阻、企业发生群体性劳资纠纷事件等情况下,乡镇(街道)工会要积极履职,主动担当,靠前工作,在主动依法科学维权中彰显作为。省总将继续总结经验、挖掘典型,推荐一批“全国百家示范乡镇(街道)工会”,引导乡镇(街道)工会和工会干部按照“六好”标准争创一流成绩。

四、不断加强推进工会组建和发挥工会作用的组织保障

  (一)切实加强工作领导。贯彻落实组建工作规划、推动企业普遍建会是“两个普遍”重点工作之一,各级工会必须始终做到推进工会组建工作的决心和信心不动摇,推进工会组建的措施不减弱,强化工会组建工作的力度不松懈。工会主要领导要高度重视,时刻关注本地区组建工作的进度,时刻关注本地区组建工作在全省所处的位置,积极协调社会相关部门和工会机关各部门的力量抓好组建工作,确保全年组建目标的顺利实现。高度重视和认真落实工会基层组织建设工作的各项任务,坚持一手抓工会组建,一手抓作用发挥,深入推进行业工会联合会建设,广泛开展“双亮”活动,不断提升基层工会工作的整体水平。

(二)深入基层真抓实干。围绕“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动,深入基层工会和职工群众开展调查研究,对其了解症结在一线,服务指导在一线,督导推动在一线,不断探索服务基层和服务职工的途径和办法,不断增强基层工会组织建设工作的针对性和实效性。根据本地区实际情况,制定切实有效的工作措施。针对企业工会组建、规范化建设、乡镇(街道)工会建设、党工共建创先争优工作中的突出问题和薄弱环节,制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施。建立健全抓落实的制度机制,特别是要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制,确保各项目标任务顺利实现。各级工会组织部门要切实抓好队伍建设,重调研、转作风、求实效,努力在抓基层打基础中走在前列,在“面对面、心贴心、实打实”活动中走在前列,在创先争优中走在前列,不断提高工会组织建设工作水平。

  (三)发挥产业工会作用。充分利用产业工会的自身优势,继续充分发挥产业工会在推动工会组建工作中的作用,进一步规范国有改制企业工会建设、推动大型国有企业劳务派遣工入会、县以下行业工会联合会建设。高度重视和切实发挥产业工会作用,充分调动产业工会在落实规划推动建会和加强工会组织建设方面的积极性、主动性和创造性,努力形成地方工会、产业工会优势互补、合力推进的工作格局。