自贡市农村中小学教师生活工作状况调研报告

发布时间:2013-06-07 02:00:45    被阅览数:3256   来源:基建交通工会

  一、农村中小学教师基本情况

全市农村中小学教师共计8065人,中共党员1290人占16%。主要来源于八、九十年代的中等师范学校毕业生、2000年以后公开招聘的本专科毕业生及少部分“民转公”教师。

(一)基本情况

见表1—表4:

    表1:农村中小学学生及教师情况统计表

项  目

小  学

中  学

合  计

学生

教师

学生

教师

学生

教师

  总  数

139356

4955

57319

3110

196445

8065

占全市比例

63.06%

56.17%

31.67%

33.03%

48.87%

44.22%

    表2:农村中小学教师学历职称情况统计表

项  目

小  学

中  学

合  计

学历

研究生

0

2

2

本科

108

927

1035

专科

2308

2017

4325

中专及以下

2539

164

2703

职称

中高

19

146

165

中一/小高

2624

1374

3998

中二/小一

1996

1195

1391

中三/小二

203

254

457

小三及以下

113

141

254

  表3:农村中小学教师年龄情况统计表

项  目

小  学

中  学

合  计

25岁以下

348

523

871

26-30岁

555

594

1149

31-35岁

520

732

1252

36-40岁

495

682

1177

41-45岁

667

240

907

46-50岁

954

155

1109

51-55岁

1027

119

1146

56-60岁

389

65

454

  表4:农村小学教师学科分布情况统计表

学科

思品

语文

数学

外语

自然

社会

信技

体育

音乐

美术

劳技

其他

人数

80

2230

1754

72

87

72

87

122

59

52

15

325

(二)主要特点

根据表格分析,一是农村教师数量不足;二是低学历者比重较大;三是中、低职称多,高级职称少;四是年龄偏于老化;五是学科分布不均衡,语文、数学教师占了总数的80%以上,体育、音乐、美术等学科教师数量不足。

(三)工资收入及福利待遇

据统计,全市农村教师月均工资收入(含绩效工资)2787元。2009年实施义务教育学校绩效工资,2010年实施非义务教育学校绩效工资。农村教师均按照有关政策参加了“三险”(养老保险、医疗保险、失业保险),并落实了住房公积金。2010年起,启动教师周转房、公租房建设,住房条件有所改善,但住房年久失修和危房的情况占20-30%

(四)存在问题

一是引进和补充优秀教师到农村学校长期任教难度大;二是优秀教师留不住,外流现象严重;三是各方面待遇较差,教师们对教师职业的幸福感较差,不安心教育;四是农村教师,特别村小教师补贴偏低,长期超负荷工作;年龄老化,生病教师、因病致贫的困难教师逐年增多。五是教师工资收入与其它行业比较仍处中低水平,与邻近地市比较偏低,与医生等职业更无可比性,在现行物价消费水平基础上,其生活质量仍较低,四是教师专业技术职务评聘矛盾突出,取得高级、中级职称资格而未聘任到相应岗位职务上的人员逐年增多,占农村教师的20%左右。影响教师工作积极性和队伍稳定。

  二、妥善解决中小学代课教师政策的落实情况

(一)基本情况

据统计,我市目前有代课教师301名,主要分布在沿滩区(82人)、富顺县(219人),女代课教师约120人。代课教师主要来源于八、九十年代的高、初中毕业生,目前主要集中在农村村小。

(二)对政策的落实情况

1.在职代课教师

我市富顺县、沿滩区目前还有一部分在职代课教师,两县(区)落实情况如下:

富顺县:现有纳入县规范管理的代课教师219名,主要采取三项措施予以妥善解决:一是择优招聘为公办教师。在县下达的招考教师指标中安排部分指标,专门用于招考具备相应教师资格的县规范管理代课教师(2007—2013年,该县已招考382名代课教师为公办教师,2013年安排了50个招聘指标);二是依法依规纳入社保。纳入规范管理的代课教师,均参加养老保险、失业保险、医疗保险;三是建立代课教师正常增资机制。县教育局每年对县规范管理代课教师进行考核,凡考核合格者,从次年1月1日起相应增加代课金标准。即本科增加15元、专科13元、中专及以下12元。因计划生育和教师资格等原因,尚有100多名代课人员不具备招考条件,对这部分人员将予以转岗或解聘处理。

沿滩区:自2009年代课教师共有165人,通过近几年的择优招聘、辞退补偿等方式共解决代课教师83人,其社会养老保险问题都予以全部解决,同时提高了代课教师的月代课金标准,执行了代课教师的奖励性绩效并予以兑现。区政府建立了解决代课教师问题领导小组,组长由区政府分管区长担任,成员由教育局、人力资源和社会保障局、财政局、编办等主要负责人组成,已起草《关于解决沿滩区中小学代课教师问题的实施方案》,目前代课教师还剩下82名,均全部纳入了社保,确保2013年底前基本解决代课教师问题,不得再产生新的代课教师。

2.被辞退的原民代教师

2011年8月,市政府部署辞退民师和代课教师定额生活补助实施工作,富顺县、自流井区、沿滩区相继实施,荣县、贡井区、大安区正在实施过程中。

(三)存在问题

1.在职代课教师因素质参差不齐、年龄偏大、违反计划生育政策、未取得教师资格等原因,无法全部招考为编制内教师,致使这部分人员长期缠访。

2.被辞退的民代教师定额生活补助按各区县离职村干部标准执行,部分人员反映标准过低,与比邻市县差距较大。

三、农村女教师特殊权益维护情况

(一)基本情况

据统计,在8065名农村教师中,女教师有3893人,占总数48.3%。基本情况见表5—表6:

表5:农村女教师学历职称情况统计表

项目

小学

中学

合计

学历

研究生

0

0

0

本科

37

388

425

专科

864

1199

2063

中专及以下

1032

373

1405

职称

中高

7

85

92

中一/小高

1345

669

2014

中二/小一

864

523

1387

中三/小二

125

129

254

小三及以下

84

62

146

表6:农村中小学教师年龄情况统计表

项目

合计

25岁以下

396

26-30岁

465

31-35岁

648

36-40岁

487

41-45岁

421

46-50岁

792

51-55岁

684

根据表格分析,一是年龄偏大,45岁以上教师占总数的38%;二是小学教师中,低学历、低职称女教师比重相当大。

(二)工作情况及心态

1.农村女教师事业心普遍较强,半数以上的女教师对自己选择的教师职业感到满意。

2.多数女教师都非常珍惜自己的岗位,在当前就业竞争相当激烈的社会大背景下,教师这一职业无论从地位还是待遇上来说,还是比较吃香的,教师是受社会尊重的,让人羡慕的,大家都认可,女教师对这一点感受最深刻。

3.35岁以下的年轻女教师大多数思想活跃,专业知识扎实,精力充沛,成名欲强烈。渴望学校在公平透明的前提下,竞争上岗,使自己的才华,在工作岗位上得到尽情发挥。

4.承受的精神压力和付出相当大,女教师除了事业外,在顾及家务劳动和养育子女方面,较之男教师付出要更多,工作负担较重,人均周课时18节,因此,多数女教师几乎没有空闲时间,即使有,也没有丰富、充实的精神生活,对于敬业精神强的女教师来讲,每周49小时的睡眠时间根本得不到保证。

(三)特殊权益维护情况

从全市情况来看,女教师特殊权益维护情况较好。一是全部落实了女职工卫生费;二是产假、年休假全部落实;三是近年来无女教师身体受侵害的案例发生。相较身体侵害而言,女教师认为心理层面的伤害更为普遍,学校在管理上应该更注重人性化,学校领导应有涵养、重感情、精通管理艺术,正直、公平、不谋私利,最讨厌某些领导以权压人,动不动拿“未位淘汰”、“下岗”等字眼来恫吓老师

四、工会工作基本情况

(一)农村中小学工会组织建设

  全市有 162 所农村中小学基层工会建会率达96.6%,8002人加入了工会入会率达99.2%,186人非在编人员和进城务工人员加入工会入会率达92.1%。162所学校均建立了教代会制度;各类学校以贯彻《学校教职工代表大会规定》为契机,突出抓好依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权,全面推进民主管理法制化、规范化,教代会作用发挥较好的占58.8%。

(二)学校工会作用发挥

    在党组织的领导下围绕中心,服务大局。一是围绕师德师风建设开展了为期三年的以“强师德、铸师魂、树师风”为主题的 “三大活动”,旨在以优良的师风带动教风、促学风、优化校风,办人民满意的教育。二是围绕当好主力军、建功十二五”主题劳动竞赛,坚持狠抓职工技能大培训、大练兵、大比赛活动,精心打造自贡品牌,有112所学校组织开展以“聚焦课堂、有效教学”和“基础教育课程改革与教师专业发展”为主题的教师优质课大练兵活动,有1900多名中学教师围绕教育教学中心踊跃参加了教学说课、赛课、计算机、普通话等技能大赛。富顺、荣县教育系统组织全县教师开展12门学科的上课、说课竞赛活动,有2千余名教师参赛,累计听课达5千人次;贡井区教育系统成功举行第四届“教坛女能手评选”活动,激发了广大教师“学课标、变观念、增技能”的热情,为提高教师队伍整体素质搭建了平台,选树了人才。三是以“四季送”等工会送温暖帮扶行动为重点,开展送温暖活动,做到应助尽助、全面覆盖。把生活困难的农村中小学教师作为帮扶慰问的重点,竭力为3名重症病教师给予人平2千元的困难补助。2012年积极争取省、市总工会的支持,发放慰问金额6.28万元;帮扶4名困难教职工子女上大学,资助金额0.8万元。积极争取到对20名农村中小学教职工进行人平300元免费健康体检的政策。

    (三)加强和改进学校工会工作的意见和建议

认真贯彻落实全总《关于进一步加强县级教育工会建设的意见》,促进解决县级教育工会组织不健全、经费无保障、干部待遇不落实等突出问题。一是区、县教育工会组织机构不健全的问题。由于受编制和领导职数的限制我市6个区、县教育工会没有明确的编制和领导职位,延伸到学校工会的编制和领导职位也得不到落实。二是工会经费无保障的问题。除荣县教育工会经费独立外,市、区、县教育工会经费实行预算制,工会开展活动需事先汇报拨付经费后,才能进行。农村中小学的工会经费更无保障,由区、县财政代扣的2%的40%的工会经费都拨付给区、县总工会,教育工会和学校就没有工会经费来源,多靠行政拨或会费来开展工会工作。三是工会干部待遇不落实的问题。6个区、县教育工会和农村中小学的工会主席90%为身兼数职的局(校)领导兼任,副主席一般为中干兼任,工会工作都利用休息或业余时间,干工会工作基本没有待遇。只凭教职工的信赖和感情。

 希望以教育工会和教育部门联合出台相应的政策和法规在机构编制、工会经费、干部待遇等方面有章可循,有法可依,促进教育系统工会工作的全面发展。